中國快遞業仍處于發展的起步階段，需要的更多是扶持，而非“抽血”。
■ 觀察家
中國快遞業仍處于發展的起步階段，需要的更多是扶持，而非“抽血”。
據報道，《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》（下稱《辦法》）已起草完畢，并開始征求意見。《辦法》規定，在我國境內經營快遞業務的企業應繳納郵政普遍服務基金，標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。從業人員20人以下或年營收200萬元以下企業可免征。有媒體計算，該基金每年可征10億元以上。據悉，這筆錢將用于資助中西部和農村地區等“無利可圖”的郵政服務。
今年以來，國家連續出臺政策，促進物流業發展。6月，國務院出臺利好物流業發展的“國八條”；8月，又出臺扶持物流業的“國九條”；幾天前，國務院又確定降低流通費用10項政策措施，劍指我國流通環節費用高企的頑疾。接連的政策利好，讓飽受高稅費壓力的快遞業，為之振奮。
但此時，郵政普遍服務基金的消息傳來，令快遞業感到一絲寒意。一個快件一兩角錢的收費看似不高，但要知道，民營快遞企業的利潤一般在0.3元~0.6元/件之間，這就意味著，郵政基金的收取，可能將吃掉快遞企業三分之一左右的利潤。業內人士就表示，按此標準，相當于對快遞企業額外征收了占其營業額1%~1.5%的稅收。
毫無疑問，“10億份子錢”是快遞業不能承受之重，它既違背了國家促進物流業發展、降低流通領域稅費負擔的政策方針，也與清費減稅的財稅體制改革的大方向相悖。
得承認，中西部和農村地區等的郵政服務，確實面臨不菲的運營壓力。但化解這一壓力，不能靠“變相加稅”來解決，相關部門亟須做的，是通過大刀闊斧的改革，來壓縮不合理的成本，并建立起內部的補貼機制，用贏利的業務，來補貼虧損的業務——例如中國郵政速遞物流股份有限公司，2011年的凈利潤為209.36億元，有這么巨大的利潤，完全可拿出10個億的錢，來扶持郵政普遍服務。此外政府也可補貼一部分。
2009年實施的《郵政法》第十七條規定：國家設立郵政普遍服務基金。但法律并未明確如何征收。實際上，快遞企業已經依法繳納了相關的稅費，履行了自己的納稅責任，完全可以從他們已繳的稅費中，轉移出一部分，注入郵政基金中。
中國龐大的非稅收入規模，已經成經濟和社會發展的一大障礙。所以，現在需要做的是對名目繁多的非稅項目進行清理，而不是繼續增加。中國快遞業仍處于發展的起步階段，需要的更多是扶持，而非“抽血”。實際上，這些年來名目繁多的基金收費嗎，包括包括電力建設基金、三峽工程建設基金、公路建設基金等，一直飽受詬病，一項基金從民間的消費力中“抽血”十億百億，總的加起來，無疑是個驚人數字。所以，拋棄增費加稅的“基金”模式，建立新型的、由公共財政體系來維持基礎設施建設和公共服務均等化的模式，已是當務之急。
□韓涵（媒體人）
